Fonas
Retu ir išskirtiniu atveju Nyderlandų vyriausybė pasinaudojo senais teisės aktais, iš pradžių skirtais nacionalinėms ekstremalioms situacijoms ir grėsmėms spręsti, kad įsikištų į privačios Nyderlandų puslaidininkių bendrovės, kuriai priklauso Kinija, reikalus. 2025 m. rugsėjo 30 d. Nyderlandų ekonomikos ministras pasinaudojo Prekių prieinamumo įstatymu (Šlapias beschikbaarheid goederen) sumažinti numanomą riziką nacionaliniam saugumui, susijusią su puslaidininkių gamintoju „Nexperia“. Ministro įsakymą lėmė rimtas susirūpinimas dėl „Nexperia“ valdymo trūkumų ir pavojaus, kad ypatingos svarbos technologijos ir gamybos pajėgumai gali tapti neprieinami Nyderlanduose ir Europoje susidarius kritinei situacijai. Anot ministro, šie trūkumai – netinkamas gamybinių pajėgumų, finansinių išteklių, intelektinės nuosavybės perdavimas su generaliniu direktoriumi susijusiam užsienio subjektui, dėl kurio kyla didelė žinių nutekėjimo ir strateginės priklausomybės rizika.
Teisinis pagrindas: Prekių prieinamumo įstatymas (1952 m.)
Prekių prieinamumo įstatymas priimtas mažiausiai 1952 m. ir yra skirtas ypatingoms aplinkybėms, tokioms kaip karas ar neišvengiama grėsmė nacionaliniam saugumui. Ji leidžia ministrams, ekonomikos ministrui sutikus, leisti privalomus įsakymus, kad būtų užtikrintas būtiniausių prekių prieinamumas. Šie įsakymai gali uždrausti arba reikalauti pakeisti turtą, apriboti prekių naudojimą ar perdavimą arba net reikalauti laikinai atiduoti juos apžiūrai.
„Nexperia“ atveju įsakymu įmonei iki vienerių metų draudžiama perkelti dalį savo veiklos, atleisti vadovus ir priimti kitus reikšmingus sprendimus be išankstinio vyriausybės pritarimo. Ministro teigimu, įsakymas neturėtų turėti įtakos kasdieninei veiklai, o leisti ministrui blokuoti sprendimus, galinčius pakenkti gamybos pajėgumams, žinių pozicijai ar veiklos tęstinumui. Šia priemone siekiama užtikrinti, kad „Nexperia“ produktai išliktų prieinami Nyderlanduose ir Europoje.
Po ministro įsakymo buvo pradėtas atskiras ir formaliai nesusijęs skubus procesas Nyderlandų įmonių rūmuose (specialistų ekspertų teisme). Teismas nustatė pagrįstas priežastis abejoti „Nexperia“ generalinio direktoriaus politika ir elgesiu. Dvi pagrindinės nurodytos priežastys yra prieštaringi sandoriai ir valdymo įsipareigojimų nevykdymas. Teismas nušalino generalinio direktoriaus pareigas, paskyrė nepriklausomą direktorių, turintį lemiamą balsą, ir beveik visoms akcijoms paskyrė saugojimą.
Geopolitinis kontekstas
Nors Nyderlandų vyriausybė pabrėžė, kad tai buvo savarankiškas sprendimas, negalima ignoruoti platesnio geopolitinio konteksto. 2024 m. gruodžio 2 d. „Nexperia“ patronuojanti įmonė „Wingtech“ buvo įtraukta į subjektų sąrašą, kurį administruoja JAV Prekybos departamento Pramonės ir saugumo biuras (BIS). 2024 m. rugsėjo 30 d. BIS paskelbė laikinąją paskutinę taisyklę, pagal kurią subjektų sąrašo apribojimai išplečiami ir įtraukiami į biržos sąrašus neįtrauktus subjektus, tokius kaip „Nexperia“, kurių 50% ar daugiau akcijų priklauso vienai ar kelioms subjektų sąraše išvardytoms šalims. Peržiūrėkite mūsų tinklaraščio įrašą čia. neseniai. Tą pačią dieną Nyderlandų vyriausybė pasinaudojo Prekių prieinamumo įstatymu. Netrukus po Nyderlandų įsikišimo Kinija įvedė konkrečiai įmonei skirtą eksporto kontrolės priemonę visose „Nexperia“ įmonėse Kinijoje.
Kiti žingsniai
Ministro įsakymo teisminė peržiūra yra įmanoma, bet nesustabdo įsakymo ar kitų nustatytų priemonių, pvz., Nyderlandų įmonių rūmų. Šiuo metu neaišku, kokį kitą poveikį įsakymas gali turėti „Nexperia“, tačiau mažai tikėtina, kad dabar taikoma griežta kontrolė greitai bus panaikinta, nebent „Nexperia“ ir jos savininkas (-iai) galės pakankamai išsklaidyti Nyderlandų vyriausybės susirūpinimą. Tuo tarpu suprantama, kad diskusijos politiniu lygmeniu tebevyksta.
Platesnės reikšmės verslui „Nexperia“ atvejis iliustruoja, kad valstybės įsikišimas į strateginius sektorius yra labai reali galimybė, o ne hipotetinė rizika. Teisiniai režimai, tokie kaip TUI, eksporto kontrolė, atsakomųjų priemonių apribojimai ir ekstremalios situacijos galios, gali greitai susilieti, o tai gali turėti reikšmingų ir tiesioginių pasekmių įmonėms, jų valdymui ir tiekimo grandinėms. Dar reikia išsiaiškinti, kaip tai gali paveikti klientus. Įmonės, veikiančios strateginiuose sektoriuose, yra įspėtos ir patariama aktyviai planuoti, kaip panašiomis aplinkybėmis jų veiklą gali paveikti panašus plataus masto patikrinimas.
